Le dispositif « Garantie jeunes » est piloté par le ministère de l’Emploi, via les missions locales. Il est destiné aux jeunes de 16-25 ans pas ou peu diplômés, qui ne sont ni en cycle d’études, ni en formation et dont les ressources ne dépassent pas le plafond du Revenu de solidarité active (RSA). Cette catégorie de jeunes très désocialisés s’avère très vulnérable sur le marché du travail, et court de grands risques de marginalisation sociale.

ÉPAULER LE JEUNE

Avec ce dispositif, le jeune peut désormais s’inscrire dans un parcours actif d’insertion professionnelle grâce à l’engagement des pouvoirs publics et de leurs partenaires à l’accompagner pour déceler les opportunités d’emploi et en lui apportant un soutien financier indispensable à son insertion. Encadré par un conseiller de la Mission Locale, tous deux vont construire un parcours intensif d’accès à l’emploi et à la formation. Pendant un an, le jeune bénéficie :

• d’un accompagnement collectif intensif sur plusieurs mois pour le préparer à l’univers de l’entreprise. Une phase assurée par la mission locale dont il dépend ;
• des immersions régulières en entreprise (stages, apprentissage…) pour le confronter aux situations réelles en entreprise ;
• d’une aide financière de 461,72 euros mensuels pour faciliter ses démarches d’accès à l’emploi. Une aide dégressive au fur et à mesure qu’il perçoit des revenus de ses activités.

LE PROJET DE LOI TRAVAIL ENTÉRINE LA GÉNÉRALISATION DE LA GARANTIE JEUNES

Le projet de loi travail, présenté le 14 mars 2016, prévoit d’inscrire dans la loi la généralisation de la Garantie jeunes en 2017.

« Ce principe d’accompagnement sera inscrit dans notre droit. C’est bien sûr une demande faite par plusieurs partenaires sociaux, par les organisations de jeunesse, (…) par le collectif Alerte, mais c’est surtout quelque chose qui est attendu, nous n’en doutons pas un seul instant, par la jeunesse de notre pays« , a expliqué Manuel Valls.

LE PROJET DE LOI TRAVAIL

UN ENGAGEMENT RÉCIPROQUE

L’entrée dans le dispositif implique une démarche volontariste entre le jeune et la Mission Locale. Les engagements respectifs font l’objet d’un contrat conclu pour une durée maximale d’un an, renouvelable 6 mois au cas par cas.

Ce dispositif vient en complément des autres dispositifs destinés à favoriser l’insertion des jeunes : emplois d’avenir, contrats de génération, service civique. Il ne se substitue pas aux prestations sociales existantes. Ce n’est pas un droit ouvert mais un programme d’accompagnement ciblé et contractualisé entre le jeune et les pouvoirs publics.

La Garantie jeunes est issue du Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale adopté le 21 janvier 2013. C’est la traduction de la volonté affichée par François Hollande : faire en sorte que les jeunes vivent mieux en 2017 qu’en 2012.

PRÈS DE 50 000 JEUNES DEPUIS 2013

Depuis 2013, la Garantie jeunes était un dispositif expérimental déployé sur certains territoires et avec un nombre de jeunes éligibles limités sur chaque territoire. On compte 50 000 jeunes entrés en Garantie jeunes depuis le début du dispositif (2013).

Qui sont-ils ?

• 94 % ne sont ni étudiants, ni en emploi, ni en formation ;
• Près de 80 % sont très peu qualifiés, ou n’ont aucun diplôme ;
• 21 % résident dans un quartier prioritaire de la politique de la ville (QPV) ;
• 18 % n’étaient pas connus des missions locales et ont été orientés par l’Aide sociale à l’enfance, les CHRS, la PJJ, les SPIP, etc.

La Garantie jeunes, c’est quoi ?

TOUTES LES MISSIONS LOCALES OPERATIONNELLES EN 2017

L’expérimentation, lancée sur 10 départements en 2013, a été étendue à 62 nouveaux départements en 2015. En 2016, 19 départements supplémentaires  ont rejoint le dispositif dont la Martinique . Ce sont 358 missions locales au total qui sont opérationnelles, soit 80% du réseau.

Le 1er janvier 2017, le dispositif est généralisé à l’ensemble du territoire national et tout jeune qui remplira les conditions pourra en bénéficier.

UN ACCOMPAGNEMENT FINANCIER CONSÉQUENT

Pour cela, l’État investit des sommes conséquentes (164 millions d’euros en 2015, 250 millions d’euros en 2016) afin d’assurer à ces jeunes à la fois une allocation pour les appuyer dans leur prise d’autonomie et un accompagnement resserré de grande qualité assuré par les missions locales, auxquelles l’État verse 1 600 euros par jeune de crédits d’accompagnement, soit une somme très élevée au regard des autres dispositifs d’accompagnement qu’elles déploient.

UN ENGAGEMENT DE TOUS LES ACTEURS

• Le jeune s’engage à s’investir pleinement, à suivre un accompagnement personnalisé, à rechercher des opportunités d’emploi et à accepter les mises en situation professionnelle, ainsi qu’à déclarer chaque mois ses ressources d’activité.
• La Mission Locale s’engage à accompagner le jeune par des ateliers collectifs et un conseiller référent à l’aider à résoudre ses difficultés en matière de mobilité, de santé, de logement, etc. avec les partenaires du territoire, à appuyer le jeune dans sa recherche d’expériences d’emploi et de formation. 1 600 euros de crédits d’accompagnement par jeune et par an sont attribués à chaque mission locale participant à l’expérimentation.
• Les entreprises proposent aux jeunes des mises en situations professionnelles (stages, immersions, contrats de travail) pour leur permettre d’enrichir leur expérience et de développer leurs compétences.
• Le conseil départemental met ses compétences en matière d’action sociale au service des jeunes et participe à leur repérage.
• L’État préside la commission d’attribution et de suivi de la Garantie jeunes, est garant du versement de l’allocation, de la qualité de l’accompagnement et de la mobilisation de l’ensemble des partenaires du territoire, et assure l’essentiel du financement avec l’appui de fonds européens.